Слезаем с нефтегазовой “иглы”

Нефтегазовые доходы (включают в себя НДПИ на углеводороды, экспортные пошлины на нефть, нефтепродукты и газ), по прогнозу Минфина, в 2017 г. составят 39,4% от общих поступлений в госбюджет. В 2018 г. "сырьевая" доля снизится до 35,9%, в 2019 и 2020 гг. составит 33,7% и 33,4%. В 2018 г. госбюджет получит 5,479 трлн руб. (5,6% от ВВП) нефтегазовых доходов при цене на нефть $40,8 за баррель. В 2019 г. сумма уменьшится до 5,247 трлн руб. (5,1% ВВП), планы на 2020 г. - 5,440 трлн руб., но в процентах ВВП опять же происходит падение доли - до 4,9%.

В прошлом году премьер Дмитрий   Медведев   на встрече с "Единой Россией" представил сокращение доли нефтегазовых доходов бюджета как заслугу финансовых властей:

"Задача в том, чтобы мы производили продукцию и товары, которые способны конкурировать на международных рынках. Если мы этого добьемся, то у нас будет другая экономика. И мы этого добиваемся. Раньше 70% бюджета составляли доходы от экспорта углеводородов, а сейчас 45%, значит, мы можем без этого себя кормить. Надо меняться и пользоваться этой ситуацией".

Строго говоря, на 70% из нефти и газа федеральный бюджет не состоял никогда, по крайней мере, по официальной версии статистов. Так, по данным Минфина, наибольший удельный вес сырьевые статьи доходов имели в 2012-2014 гг. - более 50% и три года назад нефтегазовые доходы перевалили за 51%, заняв 10,4% в ВВП страны. Затем - период низких цен на нефть с параллельными валютными скачками. Как итог - потеря нефтяного триллиона в 2016 г. и 10%-ный рост ненефтегазовых доходов (однако во многом это заслуга "приватизации" "Башнефти" государственной "Роснефтью").

В нефтегазовых доходах наибольшую долю занимает НДПИ в виде углеводородного сырья, в 2018 г. это 3,547 трлн руб. Причем, поступления от главного сырьевого налога в следующие два года будут падать: на 332,3 млрд руб. в 2018-м и на 137,2 млрд руб. - в 2019-м. Отчасти снижение будет компенсировано лишь в 2020 г. Минфин объясняет динамику изменением цен (только удешевление барреля "Юралс" в следующем году "отнимет" 576 млрд руб.), падением добычи нефти и газа, а также корректировкой налогового законодательства.

В прогнозном бюджете снижение доли нефтегазовых доходов вызвано тем, что на заниженном уровне фиксируется цена нефти, одновременно завышается экономический рост, считает руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин: "В ситуации, когда мы предполагаем, что будет идти рост за счет ненефтяного сектора, доля доходов от него объективно снижается. При этом в прогнозе нет признаков правдоподобия, потому что он базируется на вещах, которые никак не обоснованы".

Обратная динамика в ненефтегазовых доходах: увеличиваются поступления по налогу на прибыль, НДС, акцизам. Удельный вес этой части поступлений в ВВП растет с 9,7% в 2017 г. до 9,8% к ВВП в 2020 г. Но рост вызван не только экономической динамикой, Правительство увеличило ряд псевдоналоговых платежей: ставки утилизационного сбора на сельскохозяйственную, дорожную и строительную технику (от индексации на 15% до введения новых видов сборов), акцизы на топливо и автомобили (с 2018 г. вводится дифференцированная шкала акцизов на легковые автомобили мощностью свыше 200 л.с). Кроме того, с 1 июля 2018 г. планируется понизить порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования физлицами, что отразится на стоимости покупок в иностранных интернет-магазинах.

Заметим также, что прогноз по ненефтегазовым доходам сформирован с учетом направления на дивиденды 50% прибыли госкомпаний. Как известно, этот норматив ряд крупных игроков успешно обходят, если же "Газпром", "Роснефть", "Транснефть", "Россети" и другие компании выполнят условия, бюджет в 2018 г. получит 379,8 млрд руб. дивидендов, в 2019 г. - 425,6 млрд руб., в 2020 г. - 456,9 млрд руб.

Увеличение "косвенных" налогов, таких как акцизы, - результат манипуляции фискальными мерами, считает главный экономист Института фондового рынка и управления Михаил Беляев. Однако перевес в сторону несырьевых доходов, по его мнению, - свидетельство того, что экономика становится более диверсифицированной и может развиваться не только за счет нефтегаза.

"Доказательством может быть стабилизация курса рубля по отношению к конвертируемым западным валютам, прежде всего, к доллару. Он колеблется достаточно сильно, но вокруг определенной величины и зачастую в фазе, противоположной движениям цен на нефть. К тому же Росстат указывает на положительные темпы роста экономики за первое полугодие. Все говорит о том, что экономика вышла в позитивную зону, сделала она это как раз за счет ненефтегазовых отраслей. Я считаю, что это тенденция, она становится явной и видимой", - рассказал Накануне.RU Беляев.

Однако в полной мере заместить нефтегазовые рубли не удалось, доказательство тому - снижение доходов относительно ВВП с 16% в 2017 г. до 14,8% в 2020 г. Динамика связана "с сокращением доли нефтегазового сектора на фоне отстающих темпов роста физических объемов добычи и экспорта", признают в Минфине. Свой эффект окажет и завершение сделки ОПЕК: цены на "Юралс" выйдут на траекторию $40 уже к концу 2018 г.

Процент нефтегазовых доходов в госбюджете, как видно на графике ниже, все еще зависит не от усилий, якобы прилагаемых Правительством для диверсификации экономики, а от стоимости нефти. Нефтедоллары формируют запасы, от них зависит налоговая политика, да и политика в целом. Как результат - бюджет-2018 по своей структуре является практически полным отражением казны середины "нулевых".

Средства Фонда национального благосостояния, который в будущем году поглотит Резервный фонд, значатся в числе источников финансирования дефицита в 2018 г., начиная с 2019 г. "кубышку" запечатают. Решение объясняется тем, что копить сверхприбыли от сырья в период отсутствия таковых не получается. На начало 2016 г. в ФНБ находилось 5,227 трлн руб., к концу 2017 г., по прогнозам кабмина, там останется уже 3,901 трлн руб. В 2018 г. предполагается снижение объема средств ФНБ до 3,756 трлн руб. за счет направления 1,113 трлн руб. на покрытие дефицита и формирование средств Пенсионного фонда. При этом дополнительные нефтегазовые доходы, которые поступят в ФНБ, оцениваются в 716 млрд руб. в 2018 г. и 547,1 млрд руб. - в 2019 г. За эти годы из ФНБ будет потрачено лишь 8,2 млрд руб. на формирование пенсий.

Нефтегазовый дефицит федерального бюджета сократится с 9,1% в 2016 г. до 5,8% ВВП в 2020 г.

"Де-факто бюджетная политика уже с февраля текущего года проводится в соответствии с переходными положениями бюджетных правил. Дополнительные нефтегазовые доходы, поступающие в 2017 г., не могут быть использованы на финансирование расходов бюджета. Результатами такой политики уже стало снижение зависимости курсовой динамики от цен на нефть и укрепление доверия инвесторов к проводимой политике", - отмечено в документах к проекту бюджета 2018-2020 гг.

Напомним, что в Госдуме находится проект закона о распределении части нефтегазовых доходов между россиянами. Авторы, депутаты фракции КПРФ, предлагают в 2018 г. отдать жителям порядка 1 трлн руб. Коммунисты уверены, что падение сырьевых доходов не является причиной отказа от инициативы.

"Посмотрите на котировки нефти - цена растет. Мы получим дополнительные доходы, которые власти хотят инвестировать в американскую экономику. Напомню, что "кубышка", куда будут складывать доходы, номинирована в нефтедолларах. Мы считаем такую политику в корне неверной, нефтедоллары должны служить возрождению российской экономики. Сейчас бюджет в целом сокращает расходы, но при этом 38% тратится на оборону и безопасность, а на сельское хозяйство - 1,5% - это продолжение бюджетной политики, направленной на убиение собственной экономики. Как можно говорить о снижении сырьевой зависимости, если сама бюджетная политика формируется, исходя из долларовых цен на нефть и размера бивалютной корзины? Экономика остается зависимой", - поделился своим мнением с Накануне.RU депутат Госдумы от КПРФ Николай Коломейцев.

"Отнять" доходы у госказны хотят не только коммунисты. Накануне на слушаниях бюджета в Совете Федерации Минфину предложили отдать часть ненефтегазовых доходов от акцизов регионам. В частности, речь шла о зачислении в бюджеты субъектов поступлений от акцизов на крепкий алкоголь и табак, доходов от топливных сборов. Однако в условиях борьбы за сокращение дефицита федерального бюджета просьба сенаторов в ближайшие годы навряд ли будет услышана.

Доходы России от экспорта нефти за 5 месяцев 2017 г выросли в 1,5 раза, от экспорта газа - на 18%

Доходы России от экспорта нефти в январе-мае 2017 г выросли на 47,5% по сравнению с показателем за январь-май 2016 г и составили 38,544 млрд долл США.

Такие данные Федеральная таможенная служба (ФТС) представила 7 июля 2017 г.

Доходы от экспорта нефти в дальнее зарубежье за 5 месяцев 2017 г увеличились на 51,1%, до 36,49 млрд долл США. 

Доходы от экспорта нефти в СНГ выросли на 2,5% и составили 2,054 млрд долл США.

В физическом выражении за 5 месяцев 2017 г объем экспорта нефти сократился на 0,3% и составил 105,573 млн т.

Объемы поставок нефти в дальнее зарубежье выросли на 2,5%, до 98,208 млн т.

Поставки в страны СНГ сократились на 26,4%, до 7,365 млн т.

Рост доходов от экспорта нефти, как впрочем и других энергоносителей, на фоне снижения физического объема стало результатом реализации соглашения стран ОПЕК и вне ОПЕК о сокращении добычи нефти.

И несмотря сохраняющиеся негативные факторы, российский бюджет изрядно выиграл от повышения цен на нефть. 

Доходы от экспорта нефтепродуктов в январе-мае 2017 г увеличились на 53,5%, до 25,845 млрд. долл США.

Экспорт нефтепродуктов в дальнее зарубежье принес России 23,831 млрд долл США, что на 50,7% больше, чем за 5 месяцев 2016 г.

Доходы от экспорта нефтепродуктов в СНГ увеличились на 62,4%, до 1,655 млрд долл США.

В физическом выражении экспорт нефтепродуктов из России в январе-мае 2017 г снизился на 1%, до 66,043 млн т.

Доходы России от экспорта газа Газпрома в январе-мае 2017 г выросли на 18,1% по сравнению с январем-маем 2016 г, до 15,201 млрд долл США.

В физическом выражении экспорт газа в январе-мае 2017 г вырос на 9% и составил 88,4 млрд м³.

Поставки в дальнее зарубежье выросли на 10,3%, до 72,8 млрд м³, в страны СНГ - на 4%, до 15,7 млрд м³.

Средняя стоимость экспортного газа Газпрома в январе-мае 2017 г составила 172 долл США/1000 м³, что на 8,3% больше по сравнению с январем-апрелем 2016 г.

На 2017 г Газпром прогнозирует среднюю экспортную цену на газ на уровне не ниже 167-171 долл США/1000 м³, хотя в свой бюджет компании на 2017 г заложена цена в 166 долл США/1000 м³.

Доходы Sakhalin Energy, оператора проекта Сахалин-2, в январе-мае 2017 г от экспорта сжиженного природного газа (СПГ) сократились на 27,8% по сравнению с показателем за 5 месяцев 2016 г, до 1,137 млрд долл США.

Экспорт угля в январе-мае 2017 г принес России 5,108 млрд долл США, что на 63,2% больше по сравнению с показателем за январь-май 2016 г.

Доходы от экспорта угля в дальнее зарубежье выросли на 62,8%, до 4,743 млрд долл США, в СНГ - в 1,7 раза, до 365,7 млн долл США.

В натуральном выражении экспорт угля вырос на 11,1% и составил 67,842 млн т, в дальнее зарубежье было поставлено 63,94 млн т угля, в СНГ - 3,902 млн т.

Доходы РФ от экспорта э/энергии в январе-мае 2017 г сократились на 3% по сравнению с январем-маем 2016 г, до 220,9 млн долл США.

Экспорт в дальнее зарубежье за 4 месяца 2017 г в стоимостном выражении составил 169,4 млн долл США, в страны СНГ - 51,5 млн долл США.

Объем экспорта э/энергии снизился на 1,6% и составил 6,459 млрд кВт*ч.

Экспорт в дальнее зарубежье составил 5,261 млрд кВт*ч, в страны СНГ - 1,199 млрд кВт*ч.

---