В кулуарах переговоров: мирное соглашение между Киевом и ДНР и ЛНР в настоящее время заключить невозможно
Каковы перспективы заключения мирного соглашения между Киевом и непризнанными республиками ДНР и ЛНР в формате Минских соглашений сентября 2014 г. или каком-либо другом формате?
Мирное соглашение между Киевом и ДНР и ЛНР в настоящее время заключить практически невозможно. Максимум того, что можно добиться — практической реализации отдельных минских договоренностей, прежде всего касающихся пленных и других гуманитарных аспектов. Причин несколько и самая главная из них —невозможность найти устраивающее стороны ПРАВОВОЕ решение, так как для этого, прежде всего, нужно вносить изменения в Конституцию Украины и многие законодательные акты, к чему не готовы прежде всего в Киеве. Кроме того, у части украинской элиты до сих пор существует мнение, что проблему юго-востокаможно решить силовым путем этой весной. С другой стороны, не очень ясно, что вообще будет с Украиной в марте—апреле и сумеет ли она избежать дефолта, который может серьезно изменить ее судьбу. Поэтому сейчас оптимальное решение — продолжение Минского процесса в переговорном формате без выхода на окончательные решения. В частности, можно было бы сформировать постоянно действующую рабочую группу, которая могла бы оперативно встречаться для решения текущих проблем, не задействуя высшее руководство с обеих сторон. Гарантом такой группы могла быть миссия ОБСЕ.
В сентябре 2014 г. советник президента Украины П.Порошенко Ю.Луценко заявил о необходимости решения проблемы Донбасса по образцу Сербской Краины. Насколько вероятен такой сценарий развития событий? Если его действительно приняли за образец, то когда можно ждать украинского наступления?
Думаю, что это маловероятный вариант. ДНР и ЛНР настроены на политическую самостоятельность при сохранении экономических и гуманитарных связей с Украиной и быть непонятно чем в составе Украины им совсем не хочется. Тем более, что пока у них есть главное практическое преимущество — контроль значительного участка границы с Российской Федерацией и уверенность в том, что Россия только будет наращивать гуманитарную помощь.
С моей точки зрения, в конце января можно ждать очередного обострения вооруженного противостояния, но это все же может быть скорее «проба сил». Даже в силу погодных условий и трудностей украинской армии с логистическим обеспечением реальное массированное противостояние может начаться в середине марта. Но при условии, если к этому времени политический переговорный процесс зайдет в тупик.
В отличие от отношений Загреба и Книна в 1993—1995 гг. Краину все же не обстреливали, и войска разделялись миротворцами из ООН. Почему на Украине продолжаются обстрелы и ООН не вмешивается в ситуацию?
Введение миротворцев ООН или каких-либо иных миротворческих сил объективно невыгодно Киеву, поскольку сразу же переводит конфликт в долговременную фазу по типу Приднестровского и, что самое важное, резко сковывает возможности военного давления на Донбасс. Поэтому думаю, что вариант с миротворцами возможен только в том случае, если Киев окажется в тяжелой политической и экономической ситуации, а также западные страны не будут больше брать на себя ответственность за спасение экономики Украины.
Какова должны быть позиция России в этом конфликте? Каковы должны быть цели и каким образом они должны реализовываться?
России объективно важно продолжение переговоров как гарантия против дальнейшего обострения ситуации. Сложность положения заключается в том, что, с одной стороны, России совсем невыгодно превращение Украины в «падающее государство» (геополитические последствия этого могут быть непредсказуемыми), а с другой — нельзя «бросить» ДНР и ЛНР после всего, что произошло без обеспечения их устойчивого будущего (в том или ином статусе). К сожалению, сейчас к имеющимся проблемам добавляется недавнее решение Верховной Рады об отказе от внеблокового статуса Укрианы, что крайне негативно было воспринято в Москве с точки зрения национальной безопасности России на перспективу.
