Главная » Аналитика, Политика, Психология, События прошлого, Экономика

Коррупция: берут деньгами, машинами, коттеджами…

18:02. 16 декабря 2017 1421 просмотр 10 коммент. Опубликовал:

orig

Работа над базовым антикоррупционным законом идет уже полтора десятка лет, и конца ей не видно. За это время понятия “добро” и “зло” поменялись местами в сознании многих “государевых” людей. “Коррупция в России не правонарушение, а система общественных отношений, — заметил Валерий Фадеев, главный редактор журнала «Эксперт». — Если бы это зло сегодня вдруг исчезло, то политическая и деловая жизнь в стране замерла бы, остановилась на месте”.

Институт общественного проектирования при участии социологов из Института сравнительных социальных исследований подготовили доклад “Природа и структура коррупции в России”. В исследовании говорится о трех видах коррупции: “верхушечной” (деятельность высших госчиновников), “низовой” (взятки инспекторам ГИБДД, сотрудникам паспортных столов и проч.) и “деловой” (коррупция, сопровождающая ведение бизнеса).

Доклад основан на интервью с 36 высокопоставленными экспертами, имена которых не были названы. Но многие известные люди могли бы наполнить документ “конкретикой”. Адвокат Михаил Барщевский поведал историю о своем богатом знакомом, который пять лет назад искал занятие по душе. “Серьезные люди передали соискателю прейскурант со списком вакантных позиций, где была должность министра, несколько портфелей замминистра, пост начальника ГУВД и ряд других предложений. Как вы думаете, какой пост был оценен дороже всего? Начальник управления капитального строительства “Газпрома”! Такая должность стоила 12 млн долл., а пост министра тянул всего лишь на 5 миллионов”.

Разумеется, теперь, что с учетом инфляции, цены возросли. За эти годы подросла и коррупция. Эксперт-бизнесмен делится в докладе своими наблюдениями: “При Ельцине не было таких масштабов коррупции, но это связано не с личностью Президента, а с тем, что если во времена Ельцина государственный организм был еще молодой, то сейчас уже насквозь коррумпированный”. Ему вторит коллега: “Ситуация усугубляется с каждым годом на порядок”.

В итоге результативность взятки сильно упала, сегодня она уже малоэффективна, именно поэтому крупный бизнес и выражает недовольство засильем коррупционеров. Но взятка — слишком “лобовое” решение. Коррупционная схема, описанная одним из экспертов, может выглядеть и так: “Давление по договоренности с Администрацией Президента через правоохранительные или судебные органы на компании, имеющие в собственности интересные месторождения”. Вот и “Газпром” “ежегодно списывает 3 млрд кубометров на утечку, которой нет. Воруют!”

Воруют везде, где только можно. “Транснефть” ежегодно официально списывает в соответствии с установленным нормативом 2 процента утечки нефти в размере более 4 млн тонн нефти (это небольшое месторождение). Таким образом похищается от 1,5 до 2 млрд долларов США. (В компании эту информацию комментировать не стали.) Руководители “Рособоронэкспорта” и Минобороны получают огромные “откаты” при реализации контрактов на поставку вооружений и техники. Некоторые берут земельными участками и виллами за рубежом. За выданные банками крупные кредиты высшее руководство берет взятки в размере банковского процента (+ 3). Чиновники “РЖД” продают бизнесу бюджетные “заниженные” тарифы для перевозки коммерческих грузов.

Зато Степан Сулакшин, директор Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (председатель попечительского совета Центра — президент ОАО “РЖД” Владимир Якунин) считает, что на железной дороге коррупции нет, и кроме того, его Центр разработал 136 мер по борьбе с коррупцией и их внедрение «позволит существенно оздоровить обстановку в стране».

Научный редактор журнала “Эксперт” Александр Привалов не верит ни в 136 мер, ни в Закон о борьбе с коррупцией. “Никакого толку от этого документа я не жду. За 15 лет было 11 версий законопроекта, половину из них я читал. Абсолютно пустой закон, хотя мы обязаны его принять в соответствии с международными договоренностями. Некоторые говорят: с коррупцией будет бороться гражданское общество. Каким образом, интересно? Главное, чем надо заниматься в России, это строительством независимого суда. Правый суд оздоровит общество. Вот почему так важно обеспечить реальную независимость судей”.

Заметим, что все эксперты доклада единодушно пришли к выводу: сегодня судебная система в России не является независимой. В первую очередь на нее влияют федеральная власть и Администрация Президента. Особенно компрометирует российскую Фемиду так называемое “выборочное правосудие”, которое применяется к одним гражданам (или юридическим лицам) и благополучно минует других.

Зато в Советском Союзе обсуждаемая проблема решалась весьма эффективно. В те времена антикоррупционные барьеры создавала система отбора кадров, партийная номенклатура. Сегодня же бессмысленно требовать от чиновника применения антикоррупционных законов, если он оказался в своем кресле не по заслугам, а в результате деятельности лоббистов или за взятку. Партийно-номенклатурная система формирования власти разрушена, и наверху мгновенно оказались люди, не отягощенные моральным грузом. Как говорится, “золото” всплыло наверх…

В середине 90-х Администрацией Президента была предпринята попытка создать федеральный банк кадровой информации. Однако затея просуществовала недолго: влиятельные люди быстро поняли, что эта структура станет барьером на пути продвижения “своих людей” во власть. Отсутствие системной кадровой политики сказывается и по сей день. У всех на слуху недавняя история с Феликсом Киселевым, заместителем Михаила Швыдкого, у которого якобы обнаружили поддельный диплом Астраханского госуниверситета.

То, что одной из причин коррупционных процессов в России сегодня являются закрытость госвласти и отсутствие системной кадровой политики, не вызывает сомнений. Деньги заменили человека — это, пожалуй, самая большая “гуманитарная” катастрофа, которую переживает страна в постсоветский период. Пока остается открытым вопрос: является ли это формационным “помутнением” или необратимым процессом?! Что ни говори, но для “одноразовых людей”, лишенных чувства исторического времени, отсроченные перспективы, вроде “общества всеобщего благоденствия”, “коммунизма” или даже “Царства Божьего”, не важны. Главная их задача — урвать здесь и сейчас.

Успехи на этом гиблом пути очевидны. Увы, но ни деньги, ни виллы, ни яхты не отменяют закона жизни: что строим, то и получим...

***

Стойкое чувство “дежавю” (ощущение “уже виденного” и “уже слышанного”) появляется при обсуждении важнейших вопросов нашей жизни. В случае с проблемами коррупции “круговорот говорильни” достиг у нас невиданных в мире высот — за последние 12 лет парламентарии предпринимают чуть ли не 18-ю попытку принять антикоррупционный закон в России

Очередной пакет законов был вынесен на обсуждение общественности. После майского заявления Дмитрия Медведева о необходимости борьбы с коррупцией были созданы четыре группы юристов, которые подготовили свои предложения. Предполагается, что закон о противодействии коррупции, поправки в Закон о Правительстве и еще два законопроекта (вносят изменения в 25 федеральных законов) в первом чтении будут приняты уже после 7 ноября. А пока специальная рабочая группа в Государственной Думе принимает предложения от региональных и федеральных органов власти по совершенствованию законопроектов. В 18 субъектах РФ уже есть подобные законы. Это, например, такие территории, как Татарстан, Республика Тыва, Кабардино-Балкария…

Особый “колорит” нынешней дискуссии придавало то обстоятельство, что в эти же дни два видных депутата стали объектами подозрений в причастности к коррупции. Инициаторами расследования выступили разные инстанции, более того, разные государства. (Речь идет о Владиславе Резнике и Валерии Драганове.)

Пока в верхах «разрабатывают механизмы», жизнь идет своим чередом. Жители дачных поселков “Огородник” и “Речник” взывают к «людям добрым», чтобы те помогли им спасти свои дома (ныне их сносят по решению властей). Дачники получили участки в 1956 году, когда территория в Крылатской пойме еще не входила в состав Москвы. В 1999 году столичные власти объявили эти земли “природно-историческим парком” и решили построить там гольф-поля с фешенебельными мини-гостиницами. В отсутствие хозяев снесено уже 49 строений… Разумеется, по решению суда — всё законно. Правда, слушания проходили в отсутствие ответчиков, которых даже не уведомляли о судебном разбирательстве. Судебные приставы, руководящие сносом домов, не показывают жителям ни судебных постановлений, ни исполнительных листов. Работа кипит…

Типичный “конфликт интересов” (в данном случае застройщиков и дачников). Для разрешения подобных ситуаций в дело вступают либо суды (чья независимость у нас весьма призрачна), либо коррупционная “смазка”. Побеждает сильнейший. Что же касается “разработки механизмов”, то есть представленного пакета законов, то, по мнению Евгения Мысловского, президента фонда “Антимафия”, в нем нет ничего нового. “Здесь даже нет определения, что такое коррупция. Нет контроля за деятельностью чиновников. Нет контроля за финансовыми рынками — главной базой коррупции. Нет контроля за доходами и расходами крупных чиновников. Закон очень нетехнологичен, он заполнен декларациями”.

При ратификации Конвенции по борьбе с коррупцией наши парламентарии исключили из нее 20-ю статью — о незаконном обогащении. Речь там идет о том, что госслужащий должен нести уголовную ответственность, если в его собственности нашли активы или имущество, превышающие задекларированные. В представленном пакете законопроектов статьи о незаконном обогащении тоже нет. Кроме того, коррупция определяется как получение прибыли имущественного характера, хотя зачастую люди идут на подобные правонарушения ради повышения в должности или политического успеха.

“Бороться с коррупцией в целом по стране” нельзя, не затрагивая “политической коррупции”. Первым шагом могло бы стать понятие “публичные должностные лица”, которое следовало бы закрепить в законодательстве. К таким “лицам” нужно отнести всех из перечня госдолжностей, руководящих работников силовых ведомств, Центробанка и др., вплоть до чиновников местного самоуправления, предусмотрев для них единые и жесткие правила (жесткий кадровый отбор на конкурсной основе, система публичного контракта, принятие кодекса служебного поведения и проч.), считает Елена Панфилова, гендиректор Центра антикоррупционных исследований Трансперенси Интернэшнл-Р.

Но пока суд да дело, количество правонарушений против интересов государства и государственной службы растет. За первое полугодие их стало больше на 30 процентов. Количество фактов взяточничества возросло на 6 процентов, а всего за первое полугодие прокуратурой было выявлено 26 тысяч 787 преступлений в сфере коррупции. “Почти 4 тысячи материалов, содержащих признаки коррупции, направлены прокурорами в первом полугодии в следственные органы, по которым возбуждено немногим больше 1,5 тысячи уголовных дел”, — заявил на коллегии ведомства Генпрокурор Юрий Чайка. 26 тысяч преступлений и 1,5 тысячи уголовных дел (которые, возможно, тихо “скончаются” в ходе следствия) — есть разница?! Вот и на обсуждении законопроектов звучали порой взаимоисключающие суждения. Одни эксперты говорили, что “мы с ног до головы опутаны коррупцией”, другие эмоционально восклицали — “ведь мы же живем в свободной стране!”.

Но свобода говорильни еще не означает пришествия подлинной демократии. Она наступает только вместе с неотвратимой ответственностью за содеянное. Что остается? Уповать на то, что в обстановке перманентного “дежавю” “найдутся силы, заинтересованные в настоящей борьбе с коррупцией”? “Не найдутся”, — считает президент фонда “Индем” Георгий Сатаров. По его мнению, для искоренения коррупции, в том числе и ее политической разновидности, в стране нужно “менять политическую систему”, чего не станут делать те, кто эту систему создавал. Для такой борьбы “существуют другие способы”, но “они запрещены российским законодательством”.

Остается только добавить, что сам Г. Сатаров и творил данную систему, будучи в 1994—1997 годах помощником Президента РФ.

P.S

Не смотря на то, что данная статья была напипсанна ещё в 2008 году, я всё же решился её опубликовать так, как считаю, что данный материал не потерял своей актуальности. Ведь каждый из нас в той или иной форме сталкивается с проявлением коррупции либо на низовом, либо на деловом уровне. Я предполагаю обыкновеннох простых людей, не обременённых властью. И коль скоро в нашей стране состоятся выборы президента то я предлагаю своим коллегам по "ЯП" подумать, а стоит ли ещё на шесть лет глубже погрузится в это коррупционное болото, которое при нынешнем президенте разрослось до неимоверных размеров. Ведь при нём в облостных и мсестных администрациях развёлось бесчисленное количество воров и хапуг. А полиция и прокуратура полностью перешли на коммерческие рельсы, что даже и заявление по тому или иному поводу писать не хочеться. А на предприятиях руководят "эффективные" менеджеры, да так, что деньги видят только они, а всем остальным, что останется. Ни в коем случае не собираюсь ни кого не в чём переубеждать, просто  хочу узнать Ваше мнение коллеги и прочитать хорошую аналитику.

Искренне ваш jackomb 

Метки: коррупция, общество

10 Комментариев » Оставить комментарий


  • 33524 29154

    О том, что берут на всех уровнях, пишут уже давно… Но мало, что делается… Пора бы не перечислять количество фактов этого непристойного явления, а принять действенные меры по его искоренению…

  • 24605 12771
  • 12382 10940

    Как бы там не было, но Сатаров прав, что нужно менять
    политическую систему.
    И начинать по-моему надо с новых кадров в высших органах власти, готовить новую правящую политическую элиту, неолигархического типа.
    То-есть, национально-патриотические движения и партии должны об”единиться в интересах страны и простого населения России.
    Когда произойдет смена правящей элиты, тогда и поменяем политическую систему.

  • 9261 8483

    Может надо как в Китае?,-коррупционеров к стенке….расстрел. У нас доходит до абсурда. В книге рекордов Гиннеса самый дорогой участок дороги-наш,подмосковная трасса,впереди планеты всей. Откаты доходят до 70-80% стоимости проекта. И что можно нормально построить на оставшиеся 20? Только гумно,что и имеем сегодня практически везде.

    • 13472 11638

      В Китае у власти коммунисты а у нас кто? “Единая Россия”! половина которой граждане западных государств, то бишь засланцы так на время срубить бабла по лёгкому и свалить, пример Максакова. На неё да же уголовное дело не завели, по думаешь гос тайна? Это простую гражданку РФ за одну СМС можно на пять лет на зону отправить, а за вывоз чемоданов сов секретных документов, бывшим депутатом гос думы к ордену в последствии представят.

  • 14753 11451

    Спасибо коллеги, но возможно одно из решений разрешение на нарезное короткоствольное оружие (не зря же так против МВД). А, что пришёл так к чиновнику, врачу и т.п., нет внятного решения ну и предъявил ему ствол к пузо и всё решилось (так гипотетически) и ОК, проблема решена…

    • 4335 2955

      Вот поэтому и против, что перестреляют всех толковых врачей, чиновников, а бестолковые сами из короткостволов перестреляют всех пациентов. И останутся у нас одни стрелки, а спецов уже не будет.

  • 5777 4603

    Здесь много предлагать много вариантов. На самом деле в мире много примеров. Но это не про нашу страну. Ни кто не будет бороться сам с собой. К тому же за эту коррумпированную власть мы сами голосуем.

Оставить комментарий

Вы вошли как Гость. Вы можете авторизоваться

Будте вежливы. Не ругайтесь. Оффтоп тоже не приветствуем. Спам убивается моментально.
Оставляя комментарий Вы соглашаетесь с правилами сайта.

(Обязательно)